Народная пятилетка. Какое участие белорусы принимали в разработке проекта Программы социально-экономического развития Беларуси на 2026-2030 годы
Программа социально-экономического развития Беларуси на 2026–2030 годы разрабатывалась с учетом широкого мнения граждан. Основой для ее подготовки стал масштабный общенациональный проект «Народная пятилетки», благодаря которому десятки тысяч белорусов высказали свои предложения касательно построения будущего страны. О том, как работает система народного участия и какую роль она сыграла в создании программы, журналисту «ГП» рассказала руководитель Центра анализа гражданских инициатив БИСИ «Народная пятилетка» Екатерина Речиц.
Показатель силы государства
– В чем преимущество разработки программы социально-экономического развития на долгосрочную перспективу?
– Разработку программы социально-экономического развития можно считать достижением нашей страны. Объясню, почему. Программа принимается, когда в мире растет экономическая неопределенность, усиливается геополитическая турбулентность. Это такие времена, когда в принципе сложно говорить о планировании, а тем более – о долгосрочном прогнозировании.
И только сильное государство может позволить себе уверенно принимать программы на пять лет и более длительный период. Во-первых, потому что оно обеспечивает устойчивую работу экономики, социальной сферы. Во-вторых, потому что оно берет на себя ответственность: в условиях глобальной неопределенности брать столь серьезные обязательства – это вызов.
Наше государство не просто планирует, ставя минимальные планки. Напротив, оно формулирует амбициозные, но реалистичные цели. И чтобы этих целей достичь, потребуется слаженная, интенсивная работа всей системы госуправления, всех субъектов хозяйствования, всего гражданского общества – фактически каждого гражданина.
Программа по сути – мобилизационная. Главный момент: в сложных внешних условиях государство не просто планирует развитие, но ставит человека в центр – в центр социальной сферы, в центр государственной политики. В нынешние времена это, откровенно говоря, роскошь, которую может позволить себе далеко не каждое государство. Это показатель сильной страны, устойчивой общественно-политической системы и сильного руководства.
«Общество созрело для прямого участия в принятии решений»
– Основная стратегическая цель программы развития – повышение качества жизни граждан. Какую роль в подготовке документа сыграл проект «Народная пятилетка»?
– Сегодня мы подходим к важному рубежу – смене пятилеток. Прошлый период был временем общественно-политической трансформации: конституционная реформа, референдум, усиление роли ВНС. Логичным стало вовлечение людей в процесс принятия решений. Для этого и создан проект «Народная пятилетка» – не просто опросная площадка, а инфраструктура для прямого учета общественных запросов.
Название говорит само за себя – важна философия: вместе преобразовываем Беларусь, вместе создаем будущее. Общество к этому подошло, условия созрели.
Перед тем как проект стал частью подготовки программы развития, мы уже выстроили сеть взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями, наладили сотрудничество с крупными организациями. Провели предварительные социологические исследования – чтобы не просто собрать данные, а сформировать у людей культуру участия. Теперь граждане доверяют проекту: он анонимный, они откровенны, готовы обсуждать самые разные темы. Результат: в одном только опросе «Образ будущего Беларуси 2026–2030» участвовали около 73 000 человек, а база комментариев насчитывает сотни тысяч единиц. Это позволяет оценить реакцию общества на те или иные решения и соотносить государственные планы с реальными запросами людей.
Что волнует жителей Гродненищны
– Как менялась активность граждан на платформе? Каким был вклад Гродненской области, сколько инициатив и обращений поступило от жителей нашего региона?
– Прежде всего нужно учитывать, что опросы – это лишь часть проекта. Помимо них мы собираем предложения, инициативы, вопросы, которые граждане хотели бы адресовать Всебелорусскому народному собранию. Это широкое сетевое исследование, работающее через разные форматы.
Предложения и инициативы – наиболее ценная часть работы. Ведь если человек заходит на платформу и пишет свою идею, он уже вовлечен в государственную повестку.
На портале мы сделали специальную тепловую карту, где видно активность по регионам. На сегодняшний день на долю Гродненской области приходится около 7% всех инициатив, оставленных на платформе.
Важно понимать: в опросах участие распределяется пропорционально численности населения регионов – это социологическая выборка. А вот инициативы – это свободная активность людей, поэтому именно для них мы используем карту. Динамика сильно зависит от текущих событий. Например, если в каком-то регионе прошло крупное совещание, люди активизируются и активно вносят предложения по теме. Поэтому цифры меняются постоянно.
Жители Гродненщины поднимают вопросы не только местного, но и общенационального масштаба. Например, Гродно сегодня – один из самых привлекательных для иностранных туристов городов. Поэтому люди нередко поднимают вопросы, связанные с туризмом.
Экология – еще одна важная тема. Люди беспокоятся о состоянии рек региона и предлагают усилить контроль за сбросом сточных вод, особенно от ферм. Это актуально потому, что часть рек относится к территориям с особым режимом охраны – людям важно сохранить этот природный потенциал.
Не обходят стороной и инфраструктуру. Например, на Новогрудке, в Кореличах, Дятлово обсуждался вопрос размещения зарядных станций для электромобилей, поскольку эти маршруты популярны, а инфраструктуры пока недостаточно. Инициативы касаются и спорта, и организации досуга: жители области хотят, чтобы инфраструктура была «не хуже, чем в Минске».
Есть и культурная повестка. В областном центре многие отмечали, что уличные музыканты делают центр города живым и интересным, и предлагали расширить формат – добавить художников, создать больше арт-пространств для туристов и горожан. Люди хотят видеть город творческим, современным.
В жилищной сфере звучали идеи по развитию Островецкого района. Люди отмечали рост спроса на жилье вокруг БелАЭС и необходимость формирования полноценной агломерации со школами, детсадами и рабочими местами.
– А как участие населения отразилось на подготовке программы будущей пятилетки?
– Понятно, что пока это проект, он обсуждается среди делегатов Всебелорусского народного собрания. В широкую публичную плоскость документ выйдет уже на самом заседании. Но если говорить о сборе общественного мнения, то «Народная пятилетка» участвовала в подготовке программы на двух этапах.
На первом этапе, когда работала основная рабочая группа под руководством премьер-министра Александра Турчина мы провели большое сетевое социологическое исследование под эгидой проекта – классические и онлайн-опросы (около 30 000 участников) и собрали инициативы граждан. Стало ясно: людям важны прежде всего социальные сферы – образование, здравоохранение, ЖКХ, социальная защита. Но для развития человеческого капитала необходимо экономическое усиление – и в программе все взаимосвязано.
Сопоставив общественное мнение с первым вариантом проекта, мы увидели темы, которые людям были важны, но не полностью отражены в документе. Их доработали.
На втором этапе нам нужно было уточнить позицию жителей страны по сложным вопросам: приоритетам в образовании, мерам по стимулированию занятости и прочие. Тогда появился второй крупный опрос – «Образ будущего Беларуси 2026–2030», результаты которого представлены в рабочую группу по доработке проекта Программы под руководством Председателя Правления Нацбанк Романа Головченко.
Но и на этом мы не остановились. После получения результатов проводили экспертные площадки – уже в узком кругу. Прорабатывали вопросы на экспертном уровне, чтобы уточнить отдельные моменты в сферах, где требуются специальные знания. Этот этап мы назвали общенациональным экспертным диалогом.
«Это действительно народная программа»
– Получается, можно смело утверждать: обсуждение проекта Программы будущей пятилетки, которую впервые утвердят на ВНС, действительно народное, учитывая, сколько людей в него вовлечено.
– Это продолжение практики, заложенной раньше. Такие же широкие обсуждения проводились в ходе диалоговых площадок накануне VI Всебелорусского народного собрания. Тогда тоже проводили опрос, но он был классический – бумажные анкеты. Тогда опросили около 10 тысяч респондентов.
В отличие от прошлых лет теперь каждый желающий может выразить мнение онлайн – портал работает круглосуточно.
Анонимность полезна тем людям, которые иногда стесняются публично высказывать инициативы. Кроме того, мы сознательно закрыли участие для пользователей из-за рубежа: решения должны формироваться теми, кто живет и работает в нашей стране. Данные защищены в рамках комплексной системы безопасности.
– Планируется ли использовать «Народную пятилетку» дальше?
– Да. Проект не завершится с утверждением программы. Уже сегодня данные платформы помогают в подготовке законопроектов. Например, при разработке нормативных актов на 2026 год эксперты предложили учитывать результаты работы исследований платформы как часть аналитической базы.
Обсуждается и более гибкая форма участия общества в нормотворчестве – не только формальные общественные обсуждения, но и всестороннее изучение общественного мнения, где «Народная пятилетка» может стать ключевым инструментом.
Платформа полезна на всех уровнях – от ВНС до местных органов власти.
Диана СИДОРКЕВИЧ
Фото:из открытых интернет-источников