95 лет на защите прав детей
Свою историю комиссии по делам несовершеннолетних ведут с января 1918 года. Именно тогда Совет Народных Комиссаров принял декрет о комиссиях по делам несовершеннолетних, которые находились в ведении Народного комиссариата и состояли из педагогов, юристов и врачей. Декрет упразднил суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних. Дела о лицах обоего пола до 17 лет, замеченных в общественно опасных действиях, передавались на рассмотрение создаваемых комиссий.
В последующем Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних неоднократно изменялось, уточнялись их функции, расширялись полномочия по организации борьбы и предупреждению детской беспризорности и безнадзорности. В 1958 году был повышен возраст, по достижении которого несовершеннолетние могли привлекаться к уголовной ответственности. Так возникла необходимость в создании органов, которые занимались бы организацией профилактической работы среди несовершеннолетних и применяли бы к ним меры воспитательного характера. Эти функции и приняли на себя комиссии по делам несовершеннолетних, которые сохраняются и сегодня.
В нашем районе, как и во всей стране, создана и работает комиссия по делам несовершеннолетних Вороновского райисполкома. Основные направления ее деятельности — профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защита интересов и прав детей, анализ ситуации в семьях и принятие мер для ее улучшения, в том числе, признание несовершеннолетних в состоянии, которое требует государственной защиты. Безусловно, о маленьких жителях нашей страны заботятся многие службы, но комиссия выступает главным координирующим органом в этом деле. Состав комиссии сформирован по принципу представительства от органов образования, здравоохранения, внутренних дел, социального обеспечения и общественных организаций, всего в ней 12 членов. Возглавляет ее заместитель председателя райисполкома М.И. Уляшко. А его заместителем вот уже 12 лет является Жанна Владимировна Халецкая (на снимке). Ответственная, добросовестная, исполнительная, а самое главное — неравнодушная к судьбам подростков и детей.
Комиссия по делам несовершеннолетних регулярно собирается для проведения заседаний и рассмотрения материалов. Можно смело заявить, что она работает плодотворно и в полном объеме. Ведь заметно меньше стало детей, уклоняющихся от учебы, исключенных из школы, и родителей, лишенных родительских прав.
95-летний юбилей у нас в районе был отмечен расширенным совместным заседанием комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома и координационного совета по контролю за реализацией Декрета №18, на котором подвели итоги работы в ушедшем 2012 году и наградили лучших.
За минувший год проведено 34 заседания КДН райисполкома, из них 2 выездные, рассмотрено 305 дел на подростков и родителей. Практика работы показывает, что подростки, проживающие в семьях, где уровень неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка высок, преимущественно склонны к совершению преступлений и правонарушений. Это плохие жилищные и материальные условия, напряженные отношения между членами семьи и отсутствие контроля родителей за детьми. К административной ответственности за ненадлежащее воспитание детей в 2012 году привлечены 63 родителя. Сумма штрафов за совершение правонарушений родителями составила 2 270 000 рублей. За доведение несовершеннолетних до состояния алкогольного опьянения привлечено 43 взрослых. В отношении трех работников торговли приняты меры за реализацию спиртных напитков несовершеннолетним.
В 2012 году 13 несовершеннолетних совершили 11 преступлений — это преимущественно кражи имущества (10). Трое учащихся Заболотского УПК совершили 14 преступлений за пределами района. В отношении 12 подростков отказано в возбуждении уголовного дела. По состоянию на первое января текущего года на профилактическом учете в ИДН состоит 69 подростков (2011 — 76). За истекший год несовершеннолетними совершено 210 правонарушений. Сумма наложенных штрафов составила 27 870 000 рублей, взыскано 11 087 500 рублей.
Активную работу по исполнению Декрета №18 проводит УО «Радунский государственный социально-педагогический центр Вороновского района». В результате работы центра, проводимой совместно с заинтересованными организациями по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, в районе уменьшилось количество семей, находящихся в СОП: на 1 января 2012 года на учете состояла 51 семья, в которых воспитывалось 112 несовершеннолетних, на 31 декабря 2012 года — 40 семей (88). Снято с учета 174 несовершеннолетних из 77 семей.
Есть хорошие примеры, когда усилиями всех заинтересованных удалось добиться, что дети в семьях Сахаревич, Короткиной, Борейшо, Войткун, Кучинских, Кахоцких, Букейко, Расинских, Ясюкевич, Гришко и другие, ранее признаваемые нуждающимися в государственной защите, проживают в нормальных условиях с нормальными родителями.
Вместе с тем уменьшился процент возмещения расходов обязанными лицами на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (за 2011 год – 45,7 %, за 2012 год – 37,4 %).
В соответствии с требованиями Декрета №18 органы внутренних дел совместно с нанимателями и органами государственной службы занятости осуществляют контроль за ежедневной явкой обязанных лиц на работу.
В то же время имеющиеся упущения в работе свидетельствуют о том, что требуются более скоординированные и целенаправленные усилия для совершенствования работы по вопросам обеспечения своевременной государственной защиты детей в неблагополучных семьях. Необходимо продолжить совершенствование работы по профилактике семейного неблагополучия, активизировать деятельность комиссий по делам несовершеннолетних поссельисполкомов и комиссий по содействию семье и школе. Воспитательно-профилактическая работа среди несовершеннолетних и их родителей требует системного подхода, поиска новых форм сотрудничества, тесного взаимодействия всех заинтересованных служб.
Расширенное заседание закончилось на мажорной ноте — вручением Благодарственных писем председателя Вороновского райисполкома по итогам за 2012 год за качественную организацию работы по обеспечению защиты и прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, педагогу социальному Радунского СПЦ А.И. Головня, педагогу социальному Полецкишской СШ И.Ф. Габису, участковому инспектору Вороновского РОВД С.В. Ковзе, председателю комиссии по делам несовершеннолетних Гирковского сельисполкома С.М. Мушинской, начальнику ПУ «Вороноворайгаз» Я.Б. Метелице.
Наталья ИВУТЬ,
член комиссии по делам несовершеннолетних Вороновского райисполкома.
На снимке: М. Уляшко вручает Благодарственное письмо И. Габису.
Фото автора.
